关于推进皖南国际文化旅游示范区品牌建设情况报告的审议意见

2017年6月21日至22日，市十五届人大常委会第三十二次会议听取和审议了市人民政府《关于推进皖南国际文化旅游示范区品牌建设情况的报告》，并开展了专题询问及满意度测评，测评结果为满意等次。会议同意这个报告。

会议认为，由省政府编制的《皖南国际文化旅游示范区建设发展规划纲要》自2014年实施以来，我市根据规划要求，积极参与示范区建设，打造了一批旅游品牌，初步构建了以文化旅游为特色的产业体系，旅游管理成效明显，旅游业取得了长足发展。

会议指出，我市推进皖南国际文化旅游示范区品牌建设工作还存在一些问题，主要表现在：旅游品牌的辐射效应尚未形成，旅游产品开发相对滞后，旅游产业要素还不完善，旅游扶持政策落实不够，皖南区域合作较为欠缺。

会议要求，市政府及有关部门要大力推进旅游供给侧改革，把旅游业纳入我市重要支柱产业来培育发展，努力将旅游业打造成为地方经济重要增长点。

一要构筑发展格局，打造全域旅游城市。主动融入皖南国际文化旅游示范区，全面推进旅游与城市建设融合发展，把整个城市作为特色旅游目的地进行整体规划布局、综合统筹管理、一体化营销推广。切实做好与示范区建设规划以及新一轮铜陵城市总体规划、城市风貌规划、土地利用总体规划、环境保护规划等的对接，加快城市旅游功能改造提升，充分发挥中心城区的辐射带动和旅游集散作用，推动“一带一核两区”四大旅游空间板块建设。

二要整合各方资源，丰富特色旅游产品。注重将资源优势转化为产品优势，构建以铜文化旅游为特色、以休闲度假产品为龙头、层次结构完善的旅游产品体系。推进旅游业与文化业深度融合，充分挖掘和利用我市铜文化等特色资源，创新开发文化旅游品牌产品。积极推进旅游业与工业融合发展，大力开发工业遗产旅游、现代工业体验旅游和工业创意旅游产品。进一步推进旅游业与农业相融合，结合美丽乡村建设，着力培育乡村旅游精品。

三要树立品牌意识，加快重大项目建设。把旅游项目建设作为推动我市旅游业发展的主要抓手，大力实施品牌带动战略。持续推进列入“十三五”规划的在建和拟建旅游项目建设，以项目支撑规划实施。加快建设5亿元以上旅游项目，深入打造项目的文态、业态、形态，增强个性特色，充分体现“旅游+”的开放包容性。以环天井湖区域争创国家级旅游度假区、大通古镇和浮山景区争创国家5A级旅游景区为重点，加大开发力度，做大品牌规模，更有效地拓展旅游市场，拉动旅游消费。

四要完善接待功能，提升产业要素品质。加强景区基础设施和服务设施建设，为游客提供方便舒适的旅游环境。推进全市旅游快速交通网络建设，建立完备的城市综合公共交通体系。倡导推行“智慧旅游”，深化旅游电子政务、电子商务应用。规范旅行社管理，增强旅行社对本土旅游产品的市场开拓能力。鼓励旅游商品生产企业创新设计、规模化经营，打造一批名牌旅游商品。大力发展旅游购物业和住宿餐饮业，加快培育旅游特色街区，构建综合性、多元化的休闲消费业态。办好特色节庆展会赛事活动，吸引游客广泛参与。

五要加强政府引导，推进政策扶持落实。围绕省、市委将旅游业培育成为重要支柱产业的意见，尽快制定具体实施方案，将相关政策落实到位。创新投融资方式，建立完善财政扶持、资金整合、社会投入相结合的旅游投融资平台。加大产业引导、风险投资、创业投资三项基金对旅游业的支持力度，设立旅游发展专项资金，并根据财力增长逐年增加额度。加强旅游招商项目策划推介，更加重视旅游产业链招商，着力引进旅游品牌企业和战略投资者。

六要重视区域合作，助力皖南整体发展。充分发挥我市作为“两山一湖”北门户和皖江重要节点城市的区位作用，主动加强与皖南国际文化旅游示范区其他六城市的对接合作。本着优势互补、错位发展、品牌共创的原则，积极参与示范区各市联动和整体旅游形象包装营销，联手打造一批精品旅游线路，提升区域旅游产业整体市场竞争力。