关于做好市十六届人大一次会议议案建议准备工作的通知
市十六届人大代表：
市十六届人大一次会议定于2018年元月5日召开，现就做好市十六届人大一次会议代表议案建议有关准备工作通知如下：
一、充分认识提出议案建议的意义。人大代表向本级国家机关提出议案建议，是宪法和法律赋予的民主权利，是代表人民直接参与管理国家和社会事务，管理经济和文化事业，实现政治参与、民主监督的有效形式，也是人大代表依法行使权利的重要手段。各位代表要珍视并充分行使好代表权利，结合实际，积极提出议案建议。
二、广泛收集议案建议议题。各位代表要充分发挥与人民群众联系紧密的优势，在会前通过走访、调研等多种形式，深入了解民情，多方收集民意，广泛集中民智。要以十九大精神为指导，贯彻落实“五位一体”总体布局、“四个全面”战略部署，坚持“五大发展理念”，立足当前、着眼长远，紧紧围绕广大人民群众最关心、最直接、最现实的热点和难点问题，紧紧围绕市委市政府中心工作，聚焦我市打造国际铜都、智造重镇、山水之乡、文化胜地，长三角城市群西翼新兴增长极、国际铜产业与先进制造业基地、长江中下游重要港口城市、皖南国际文化旅游示范区的目标，广泛收集议题建议。
三、深入进行分析研究。对于收集到的各类议题，各位代表要进行认真的思考和深入的分析，进一步提高议案建议的科学性、必要性、可行性。议案建议，首先内容要合法，要符合国家的法律法规和党的方针政策；其次要可行，要分析存在问题的原因，找出解决问题的办法，并符合铜陵经济和社会各项事业发展的现状，不脱离实际，具有现实操作性；第三要有代表性，议案建议反映的内容要立足铜陵的全局和大事，要反映具有代表性或普遍性的问题。
四、提前撰写议案建议文本并进行网上提交。各位代表要提前撰写好议案建议文本。议案建议文本，既要文字简练、论述清晰，还要符合格式要求（参考样本附后）。市人大议案建议处理工作流程已实现信息化、自动化，从市十六届人大一次会议开始，代表议案建议将通过铜陵人大网内（网址：http://www.ahhygl.com/）的《建议办理系统》进行提交和处理（建议办理系统操作说明附后）。请各位代表提前准备好议案建议文稿电子版，从2017年12月28日起，即可通过《建议办理系统》进行提交，会议期间再提交纸质版议案建议表（如有疑问，可与市人大常委会人事代表选举工委联系，电话：5880086）。
特此通知。
附件：1．日博365备用网站建议办理系统操作说明
2．议案建议参考文本
市人大常委会办公室
2017年12月28日
附件1
日博365备用网站建议办理系统操作说明
一、代表登录
点击“日博365备用网站网站”上“建议办理系统”的链接，打开系统登录界面。当登录界面的“建议提案”为红色时，请在“用户名”处输入代表姓名（汉字）、“密码”处输入密码（原始密码为123456），点击“登录”按钮进入系统，首次登录后请立即修改密码。
二、议案录入
点击菜单“议案管理”—“议案录入”， 点击列表上方的“新增”按钮进行议案录入（请先准备好议案电子版，复制粘贴到议案内容输入框内）。
三、反馈议案办理的意见
代表对承办单位答复本人的议案进行意见反馈。
点击菜单“议案管理”—“代表意见”，选中“议案列表”某议案点击上方的 “议案意见”按钮，输入代表满意度和代表意见。
四、建议录入
点击菜单“建议管理”—“建议录入”， 点击列表上方的“新增”按钮，录入建议。（请先准备好建议电子版，复制粘贴到建议内容输入框内）。
五、反馈建议办理的意见
代表对承办单位答复本人的建议进行意见反馈。
点击菜单“建议管理”—“代表意见”， 选中“建议列表”某建议点击上方 “建议意见”按钮，输入代表满意度和代表意见。
附件2
[议案参考文本缩写]
关于建立“铜池枞经济合作区”的议案
案由：建立“铜池枞经济合作区”，促进皖江区域经济发展。
案据：“铜池枞经济合作区”的形成是皖江城市带发展的需要，具有现实的可行性。铜陵市现辖三区一县……池州市现辖一区三县及九华山风景区……枞阳县辖22个乡镇……铜陵、池州、枞阳一衣带水，唇齿相依。三市县的合作既有必要性也有可行性。
一、“铜池枞经济合作区”的形成有利于区域内经济互补，形成结构有序的经济系统……
二、三市县彼此相邻，交通十分便利……
三、三市县具有经济、社会和人文等方面广泛的联系……
四、加快区域经济合作是当前省委、省政府关注并提倡的发展战略……
五、建立“铜池枞经济合作区”不涉及到行政区划调整，与现行的行政管理体制没有大的矛盾，具有可操作性……
六、铜池枞三地领导人有合作的共识……
七、“铜池枞经济合作区”紧邻合肥市，也是合肥城市圈的补充……
铜陵、池州、枞阳三市县地理毗邻，经济互补，人文相亲，具有很强的亲和力和融通性。建立“铜池枞经济合作区”，符合这一地区的发展要求，符合这一区域经济发展规律。因此，建议安徽省积极支持三市县加强联合，早日形成“铜池枞经济合作区”，促进该地区加快发展。
具体方案：
一、“铜池枞经济合作区”合作的原则、内容和方式。
合作区在坚持平等参与，市场主导，公平开放，优势互补和互利共赢的原则下，实行以下内容和方式的合作。
（一）实行规划对接……
（二）实行基础设施对接……
（三）实行产业对接……
（四）实行市场对接……
（五）实行资本对接……
（六）实行城乡一体化对接……
（七）实行生态对接……
二、建立“铜池枞经济合作区”的政策措施。
建立和发展“铜池枞经济合作区”是一项系统的社会工程，既需要区内各主体通力合作，也需要安徽省提供具体的政策支持：
（一）帮助树立“铜池枞经济合作区”的理念……
（二）帮助建立区域协商合作机制……
（三）帮助区内各主体实现规划统一……
（四）帮助提升区域内资源市场化配置的速度和效率……
（五）在相关政策上予以扶持……
（此文本系铜陵代表团在省十一届人大二次会议上提出的议案的缩写）
[建议参考文本缩写]
关于在我市实施“放心早点工程”的建议
民以食为天，早餐在一日三餐中尤其重要，早餐的营养和卫生状况是关系民生的大问题。随着经济快速发展和人们生活节奏不断加快，在外吃早餐的人越来越多。我市早点经营户在满足市民饮食需求的同时，存在不少问题，特别是“马路餐桌”、“早餐游击队”给市民的饮食安全带来非常大的隐患，主要表现在以下方面：
一、室外经营现象严重。我市早点经营户规模较小，分散经营，有84.5%的经营户存在室外经营行为……
二、持证状况不理想。我市有固定门面的早点经营户占总户数的63.2%，固定门面早点经营户有68%未取得卫生许可证……
三、卫生设施匮乏。我市不少早点经营户连防鼠防蝇设施、专用食品库房、专用餐具洗涤消毒等基本卫生设施都缺少……
四、制作过程卫生问题突出。经营过程中卫生问题主要表现在污水直排占32.1%，生熟不分占69.6%……
五、餐具保洁问题严重。40.2%的经营户不对餐具进行消毒，37.7%的经营户采用煮开法对餐具进行消毒……
总体来看，我市早餐摊点品种单一、卫生状况差、营养不均衡。而随着人民群众收入水平的不断提高，市民对卫生、营养、快捷、方便早点的需求却日益迫切。
为此，我们建议：在我市全面系统实施“放心早点工程”，建设卫生达标、环境优美、品种多样、营养丰富、质优价廉的早点服务网络体系。市政府可具体从以下几个方面抓好落实。
一、制定规划方案，落实发展目标。市政府应结合我市实际，研究制定推进“放心早点工程”的专项规划，提出具体的发展思路、目标任务、工作重点及实施方案……
二、规范经营秩序，取缔流动摊点。市有关部门要切实坚持一手抓建设、一手抓管理，深入持久地开展市场经营秩序整顿工作……
三、坚持市场运作，强化政策扶持。在制定规划的基础上，面向全社会，面向各行业，面向各种所有制，公布实施方案，鼓励引进知名早点经营连锁企业，通过市场化运作……
四、开展健康教育活动，提高食品安全意识。通过各类媒体广泛宣传健康知识……
五、加强组织领导，部门齐抓共管。将“放心早点工程”列入市政府为民办实事项目，成立“铜陵市放心早点工程领导小组”……
（此文本系市人大代表在市十四届人大一次会议上提出的建议的缩写）